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尊敬的申长纪、唐峰英委员：

您提出的365体育平台：“加大力度支持民营经济发展”的提案已收悉。现答复如下：

一、我县民营经济基本情况

延津县市场监管局全面落实深化商事制度改革措施，放宽市场准入条件、优化服务效能、创新监管方式，持续激发市场主体创业兴业活力，扎实促进民营经济稳步壮大，助力全县经济高质量发展。截止2025年7月，全县实有经营主体总数为44382户，其中：民营经济主体40640户，占市场主体的91.57%。包括民营企业6465户，较2024年底增加了247户；个体工商户34175户，较2024年底增加了548户。

二、政策举措落实情况

（一）优化完善市场主体准入制度，减低准入门槛，压缩市场主体开办时间。

1、线上业务“一网通办”。以河南省企业登记全程电子化服务平台为载体，聚焦开办企业涉及的部门和事项，着力创新行政审批流程，强化部门协同，为办事群众提供一网通办的一站式服务。一次申请即可完成营业执照申请、税务备案及发票申领、银行账户预约、社保备案、公积金备案、用电用水用气报装等事项。

2、线下办事“一站式”服务。在市民服务中心设置了企业开办专区，企业开办的相关的市场监管、税务、银行、社保、公积金、民政、公章刻制等部门进驻，充分整合市场主体各项业务，强化部门协同，为企业提供优质便捷的“一站式”服务，压缩企业开办审批时间。

3、企业开办“一张清单、非禁即入”。严格落实“全国一张清单”管理要求，严格执行《市场准入负面清单 (2022 年版) 》，按照市场监管总局统一制订的经营主体设立、变更、备案、注销等登记规范和审查标准情况，没有额外增加或变相增加办理环节和申请材料，全面实行“非禁即入”，确保“一单尽列、单外无单”。办事窗口设置业务事项办理指南、宣传册、投诉电话，办事流程公开透明。

4、深化涉企证照改革。破解“准入不准营”，有效降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。严格执行《河南省层面设定的涉企经营许可事项改革清单》市场监管领域事项，清单之外不限制企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业开展经营。

5、开办成本“一降到底”。自2022年10月份以来，我县新开办企业可免费刻制公章，免费领取电子营业执照和电子印章，减轻企业的负担。

（二）优化完善市场主体退出机制，推行歇业备案制度，构建便捷高效的退出制度。

1、畅通退出“快捷之门”，实现企业“退”得便利。对领取营业执照后未开展经营活动、未被列入经营异常名录、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，积极推行“简易注销”。压缩简易注销时间、材料，减低费用。企业登录登记电子化平台即可免费向社会发布简易注销公告，公告到期后，相关部门无异议即可申请简易注销登记。

2、助力企业纾困解难，积极推行歇业备案制度。便捷歇业备案，企业通过电子化服务平台，在线申请歇业备案，平台自动生成申请书、承诺书等材料，歇业的期限最长3年，企业可以在规定范围内自主决定歇业时间，也可一次性申请最长歇业时间3年。歇业制度的实施，让有经营意愿的困难企业暂时休眠，既合法降低运营成本，又能保留字号名称、商标等权益，保留其重新发展的可能。

（三）精准帮扶个体工商户，以多样化服务促进高质量发展。

1、提高登记便利化水平。逐步实现“自主填报、系统核查、即时审核、实时出照”的智能登记新模式，实现个体工商户登记全程“零见面、零跑腿、零干预、零收费”。

2、便利个体工商户变更经营者。自2022年起，个体工商户自愿变更经营者的，可申请办理变更，原字号、成立日期等均可继续使用。

3、个体工商户转型为企业的，允许企业依法继续使用原字号、经营范围并保留行业特点。加强与相关部门沟通，增强“个转企”的政策协同性。2025年我县完成个转企2家。

（四）积极推行包容审慎监管，为全县经济社会发展营造了宽松包容的市场环境。

1、我局严格按照《市场监管总局365体育平台：印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》、《河南省市场监督管理局365体育平台：引发河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定的通知》等文件要求，明确包容审慎监管的适用范围、基本原则、具体措施等，为执法人员提供了操作指南。

2、按照《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2023版）》要求，通过集中培训学习、理论考试等方式，进一步规范行政处罚自由裁量权的适用，防范执法风险，夯实执法理论基础，提升执法人员依法行政的能力和水平，确保行政处罚公平、公正、合理。

3.推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法透明度。

感谢您对我局工作的关心支持，希望您今后一如既往地关心支持市场监管事业。

延津县市场监督管理局

      2025年8月4日